Evolution of the sugarcane agroindustry in Brazil: from the colony to 2022

Authors

  • Athena Mascarenhas da Cunha Universidade Estadual do Oeste do Paraná
  • Pery Francisco Assis Shikida Universidade Estadual do Oeste do Paraná
  • André Maia Gomes Lages Universidade Federal de Alagoas

DOI:

https://doi.org/10.28998/2594-598X.2023v14n32p19-46

Keywords:

Sugar , Ehtanol, Historial change, Paradigms

Abstract

The trajectory of the Brazilian sugarcane agroindustry reveals periods of expansion and contraction in production, which are significant importance to the sector. This article aims to discuss the main aspects of the evolution of this agroindustry from the colonial period to 2022, through a literature review. It seeks to understand how the paradigms faced by this sector have manifested themselves throughout historical changes. As a result, there was a period marked by strong state interventionism in this activity, dating from the Colonial Brazil until 1990 (when the Sugar and Alcohol Institute was closed). Therefore, the sugarcane agroindustry went through a period of deregulation, although it remained influenced by specific government policies. The scenario in which sectoral crises did not significantly affect the “players”, due to the existence of a state-sponsored subsidy paradigm, gave way to an environment in which these crises resulted in the closure of some mills and distilleries. In this context, production units that opted for greater technological development of their production structures, both in the agricultural and industrial sectors, carved out a distinctive role in the competitive landscape, enabling them to maintain a certain competitive edge. Meanwhile, those that didn't embrace this technological paradigm found themselves at a disadvantage.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Athena Mascarenhas da Cunha, Universidade Estadual do Oeste do Paraná

Advogada, Mestre em Desenvolvimento Regional e Agronegócio pela Unioeste/Toledo, Administradora Judicial pela ESMEG. Docente em Direito Falimentar e Recuperação de Empresas (UNIVEL).

 

Pery Francisco Assis Shikida, Universidade Estadual do Oeste do Paraná

Economista (UFMG), Mestre em Economia Agrária e Doutor em Economia Aplicada pela Esalq/USP. Pós-doutor em Economia pela Fundação Getúlio Vargas/SP. Professor da Unioeste/Toledo. Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq. E-mail: pery.shikida@unioeste.br

André Maia Gomes Lages, Universidade Federal de Alagoas

Saudoso Professor da Universidade Federal de Alagoas. Soberiano exemplar que muito fez pela ciência. Não houve a oportunidade de trabalharmos juntos neste artigo, sendo sua participação neste artigo uma singela homenagem pelo seu campo de estudo, o qual dedicou décadas de trabalho.

References

AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS – ANP. Resolução ANP n. 9, de 1º de abril de 2009. Dispõe sobre a alteração na nomenclatura do etanol. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 02 abr. 2009. Disponível em: https://atosoficiais.com.br/anp/resolucao-n-9-2009?origin=instituicao. Acesso em: 20 jun. 2023.

ALVES, L. R. A. Transmissão de preços entre produtos do setor sucroalcooleiro do Estado de São Paulo. 2002. 107 f. Dissertação (Mestrado em Economia Aplicada) – Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de São Paulo, Piracicaba.

BACCARIN, J. G. A desregulamentação e o desempenho do complexo sucroalcooleiro no Brasil. 2005. 291 f. Tese (Doutorado em Ciências Exatas e da Terra) – Universidade Federal de São Carlos, São Carlos, 2005.

BECHLIN, A. R.; MANTOVANI, G. G.; PIFFER, M.; SHIKIDA, P. F. A. Alterações na estrutura produtiva e no mercado de trabalho formal decorrentes da falência de uma agroindústria canavieira em Engenheiro Beltrão e Perobal (PR). Informe GEPEC, v. 24, n. 2, p. 249-274, 2020.

BRASIL. Decreto n. 19.717, de 20 de fevereiro de 1931. Estabelece a aquisição obrigatória de álcool, na proporção de 5% da gasolina importada, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 13 mar. 1931a, p. 3736. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1930-1949/D19717.htm. Acesso em: 01 jun. 2023.

BRASIL. Decreto n. 20.401, de 15 de setembro de 1931. Adota medidas para a defesa da indústria e do comércio do açúcar. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 19 set. 1931b, p. 14.822. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-20401-15-setembro-1931-519317-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 01 jun. 2023.

BRASIL. Decreto n. 21.010, de 01 de fevereiro de 1932. Aprova o regulamento para execução do Decreto n. 20.761, de 7 de dezembro de 1931. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 04 fev. 1932, p. 2.146. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-21010-1-fevereiro-1932-519464-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 02 jun. 2023.

BRASIL. Decreto n. 22.789, de 1º de junho de 1933. Cria o Instituto do Açúcar e do Álcool e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 06 jun. 1933, p. 11.195. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1930-1939/decreto-22789-1-junho-1933-503228-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 02 jun. 2023.

BRASIL. Decreto n. 76.593, de 14 de novembro de 1975. Institui o Programa Nacional do Álcool e dá outras Providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 14 nov. 1975, p. 15.257. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1970-1979/decreto-76593-14-novembro-1975-425253-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em: 13 jun. 2023.

BRASIL. Decreto n. 99.240/1990, de 07 de maio de 1990. Dispõe sobre a extinção de autarquias e fundações públicas e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 08 mai. 1990, seção 01, p. 8629. Disponível em: https://legislacao.presidencia.gov.br/atos/?tipo=DEC&numero=99240&ano=1990&ato=98fETV65keFpWT9ae. Acesso em: 13 jun. 2023.

BRASIL. Decreto-Lei n. 3.855, de 21 de novembro de 1941. Estatuto da Lavoura Canavieira. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 27 nov. 1941, p. 22.239. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3855.htm. Acesso em: 02 jun. 2023.

BRASIL. Lei n. 4.870, de 1º de dezembro de 1965. Dispõe sobre a produção açucareira, a receita do Instituto do Açúcar e do Álcool e sua aplicação, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 02 dez. 1965, seção 01, p. 12.251. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4870.htm. Acesso em: 10 jun. 2023.

BRASIL. Lei n. 5.654, de 14 de maio de 1971. Dispõe sobre a produção açucareira do País, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 17 mai. 1971, p. 3.681, col. 1.

BRAY, S. C.; FERREIRA, E. R.; RUAS, D. G. G. As políticas da agroindústria canavieira e o Proálcool no Brasil. Marília: Unesp, Marília Publicações, 2000.

BROADCAST. Endividamento de usinas cresce 12,44% e supera R$ 100 bilhões. Disponível em: https://www.portaldoagronegocio.com.br/agroindustria/setor-sucroalcooleiro/noticias/endividamento-de-usinas-cresce-1244-e-supera-r-100-bilhoes-182415. Acesso em: 25 jan. 2023.

CARVALHO, C. P. de O. Setor sucroalcooleiro: a ultra-especialização como estratégia competitiva (1990/2008). Economia e Desenvolvimento, Recife, v. 6, n. 2, p. 259-286, 2007.

CESNIK, R. Melhoramento da cana-de-açúcar: marco sucro-alcooleiro no Brasil. Embrapa Meio Ambiente. Repositório ALICE. 2007. Disponível em: https://www.alice.cnptia.embrapa.br/bitstream/doc/15939/1/2007AP008.pdf. Acesso em: 28 mai. 2023.

CHAGAS, A. L. S. Três ensaios sobre o setor produtor de cana-de-açúcar no Brasil. São Paulo, 2009. 112 p. Tese, Doutorado em Economia, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Universidade de São Paulo.

CHAGAS, R. S. B. Análise da estrutura agroindustrial canavieira a partir dos processos de diversificação industrial e inovações verificados no período de 2000 a 2010. 2014. 147 f. Dissertação (Mestrado em Políticas Públicas, Estratégias e Desenvolvimento). Universidade Federal do Rio de Janeiro – UFRJ, Rio de Janeiro, RJ, 2014.

CLEIN, C. Motivos e consequências da falência de agroindústrias canavieiras no estado do Paraná. 2021. 111 f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio) - Universidade Estadual do Oeste do Paraná, Toledo, 2021.

CLEIN, C.; SHIKIDA, P. F. A.; RODRIGUES, L. Motivos e consequências da falência de agroindústrias canavieiras no Estado do Paraná. Revista Brasileira de Estudos Regionais e Urbanos (RBERU), v. 15, n. 1, p. 1-12, 2021a.

CLEIN, C.; SHIKIDA, P. F. A.; RODRIGUES, L. Notas e discussão sobre a crise setorial na agroindústria canavieira no Paraná. Práticas de Administração Pública, v. 5, n. 1, p. 94-114, 2021b.

COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB). Séries Históricas das Safras. Disponível em: https://www.conab.gov.br/info-agro/safras/serie-historica-das-safras. Acesso em: 05 set. 2023.

CONFEDERAÇÃO NACIONAL DA INDÚSTRIA – CNI. O setor sucroenergético em 2030: dimensões, investimentos e uma agenda estratégica. Coordenador: Marcos Fava Neves. Autores: Felipe Gerardi; Rafael Bordonal Kalaki; Renata Gali. – Brasília: CNI, 2017.

CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DEFESA ECONÔMICA – CADE. Voto vogal do presidente Alexandre Cordeiro Machado no Ato de Concentração nº 08700.000727/2021-08. 2022. Publicado em 17 fev. 2022. Disponível em: https://sei.cade.gov.br/sei//modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_externa.php?11fcbFkN81DNKUdhz4iilnqI5_uKxXOK06JWeBzhMdu1o7VqyXeq9tKSSC3I_YlnBX8Qjt099g7spbtEu5Ayyw-nI9jGA7xDbCeUneD9a6yHafCbekanvahSAh3RWM84%22. Acesso em: 15 set. 2023.

COPERSUCAR. Linha do tempo. Disponível em: https://www.copersucar.com.br/copersucar/. Acesso em: 15 set. 2023.

CRUZ, A. C.; MALACOSKI, F. C. F.; SHIKIDA, P. F. A. Fatores de insucesso das agroindústrias canavieiras nos Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Minas Gerais. Revista de Economia Mackenzie, v. 16, n. 1, jan./jun. 2019, p. 84-104.

CUNHA, A. M. Análise multidisciplinar da insolvência empresarial das agroindústrias canavieiras no Paraná. 2023. 82 f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio) – Universidade Estadual do Oeste do Paraná (UNIOESTE), Toledo/Brasil, 2023.

FERREIRA, M. D. P.; VIEIRA FILHO, J. E. R. Política de preços dos combustíveis. In: VIEIRA FILHO, J. E. R. (Org.). Diagnóstico e desafios da agricultura brasileira. Rio de Janeiro: Ipea, 2019. p. 207-226.

FIGLIOLINO, A. A crise financeira das usinas sucroalcooleiras. Agroanalysis, São Paulo, v. 39, n. 9, p. 21-22, 2019.

GIMENEZ, H. R. Uma análise da crise do setor sucroenergético de 2015 a 2020: uma análise das razões e desafios do setor. 2020. 46 f. Monografia (Graduação em Ciências Econômicas). Universidade de São Paulo, Piracicaba/SP, 2020.

GOEBEL, M. A.; CAVALCANTE, D. L.; CLEIN, C.; MORENO, J.; SHIKIDA, P. F. A. Judicial recovery and bankruptcy of sugarcane agroindustries in the state of Paraná. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, Taubaté, v. 16, n. 2, p. 25-35, maio/ago. 2020.

GORDINHO, M. C. Do álcool ao etanol: trajetória única = From alcohol to etanol: a winning trajectory. São Paulo: Editora Terceiro Nome, 2010.

HOFFMANN, R.; VIEIRA. S. Análise de regressão: uma introdução à econometria. 2. ed. São Paulo: HUCITEC, 1987.

JORNALCANA. Dívidas do setor sucroalcooleiro persistem. Disponível em: https://jornalcana.com.br/dividas-do-setor-sucroalcooleiro-persistem/. Acesso em: 25 jan. 2023.

LOPES, L. A. Vinte anos de Proálcool: avaliações e perspectivas. Economia e Empresa, v. 3, n. 2, p. 49-57, abr./jun., 1996.

MARTINS, H. H.; GOES, T. H. M.; SHIKIDA, P. F. A.; GIMENES, R. M. T.; PIACENTI, C. A. Estrutura de capital e alavancagem financeira de empresas da agroindústria canavieira: um estudo multicaso para o Centro-Oeste. Gestão & Regionalidade, v. 31, n. 93, p. 76-93, set./dez. 2015.

MORAES, M. A. F. D. de. A desregulamentação do setor sucroalcooleiro do Brasil. Americana: Caminho Editorial, 2000.

NEVES, M. F.; CONEJERO, M. A. Estratégias para a cana no Brasil: um negócio classe mundial. São Paulo: Atlas, 2010.

NEVES, M. R.; BATALHA, M. O. Desenvolvimento e novas tendências do setor sucroalcooleiro. XVII Encontro Nacional de Engenharia da Produção. Gramado, RS, ENEGEP, 1997.

NOVACANA. Em 2019, 23% das usinas brasileiras de cana-de-açúcar estarão paradas. 2019. Disponível em: https://www.novacana.com/n/industria/usinas/2019-23-usinas-cana-de-acucar-brasileiras-paradas-050419. Acesso em: 23 jun. 2022.

NOVACANA. História da legislação sobre o etanol. Disponível em: https://www.novacana.com/etanol/historia-legislacao#:~:text=Na%20%C3%A9poca%2C%20o%20etanol%20era,Pro%C3%A1lcool)%20pelo%20decreto%20%C2%BA%2076.593. Acesso em: 16 set. 2023.

PINASSI, M. O. I Convenção Nacional dos Produtores de Aguardente. Rio de Janeiro, 27 e 28 de janeiro de 1953. Cadernos AEL, v. 4, n. 7, 1997. Disponível em: https://ojs.ifch.unicamp.br/index.php/ael/article/view/2467. Acesso em: 06 jun. 2022.

QUEDA, O. A intervenção do Estado e a agroindústria açucareira paulista. Piracicaba, 1972. 173 p. Tese. Escola Superior de Agricultura “Luiz de Queiroz”, Universidade de São Paulo.

RAMANATHAN, R. Introductory econometrics with applications. 5th edition. Harcourt College Publishers, 2002

RAMOS, P. Agroindústria canavieira e propriedade fundiária no Brasil. São Paulo: HUCITEC, 1999.

RAMOS, P.; BELIK, W. Intervenção estatal e a agroindústria canavieira no Brasil. Revista de Economia e Sociologia Rural, v. 27, n. 2, p. 197-214, abr./jun. 1989.

RAMOS. P. Trajetória e situação atual da agroindústria canavieira do brasil e do mercado de álcool carburante. In: SANTOS, G. R. (Org.). Quarenta anos de etanol em larga escala no Brasil: desafios, crises e perspectivas. Brasília: Ipea, 2016, p. 47-81.

REDE INTERUNIVERSITÁRIA PARA O DESENVOLVIMENTO DO SETOR SUCROENERGÉTICO – RIDESA. História da RIDESA – Planalsucar: o início. Disponível em: https://www.ridesa.com.br/historia. Acesso em: 16 set. 2023.

RISSARDI JÚNIOR, D. J.; SHIKIDA, P. F. A.; LAGES, A. M. G. Análise empírica do neocorporativismo na agricultura canavieira paranaense. Revista Gesto, v. 5, n. 1, p. 32-48, jan./jun., 2017.

RODRIGUES, G. S. S. C.; ROSS, J. L. S. A trajetória da cana-de-açúcar no Brasil: perspectivas geográfica, histórica e ambiental [online]. Uberlândia: EDUFU, 2020.

RPANEWS. 2019 tem recorde de usinas com pedido de recuperação judicial. 2019. Disponível em: https://revistarpanews.com.br/2019-tem-recorde-de-usinas-com-pedido-de-recuperacao-judicial/. Acesso em: 22 jun. 2022.

SANTOS, G. R.; GARCIA, E. A.; SHIKIDA, P. F. A; RISSARDI JUNIOR, D. J. A agroindústria canavieira e a produção de etanol no Brasil: características, potenciais e perfil da crise atual. In: SANTOS, G. R. (Org.). Quarenta anos de etanol em larga escala no Brasil: desafios, crises e perspectivas. Brasília: Ipea, 2016, p. 17-45.

SANTOS, S. B. dos. Razões e consequências da falência de agroindústrias canavieiras em Minas Gerais. 2021. 98 f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegócio). Universidade Estadual do Oeste do Paraná – UNIOESTE. Toledo, PR, 2021.

SHIKIDA, P. F. A. A evolução diferenciada da agroindústria canavieira no Brasil de 1975 a 1995. 1997. 191 f. Tese (Doutorado em Economia Aplicada) – Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, Universidade de São Paulo, Piracicaba, 1997.

SHIKIDA, P. F. A. Evolução e fases da agroindústria canavieira no Brasil. Revista de Política Agrícola, Brasília, ano XXIII, n. 4, p. 43-57, out./nov./dez. 2014.

SZMRECSÁNYI, T. O planejamento da agroindústria canavieira do Brasil (1930-1975). São Paulo: Hucitec/Unicamp, 1979.

SZMRECSÁNYI, T.; MOREIRA, E. P. O desenvolvimento da agroindústria canavieira do Brasil desde a Segunda Guerra Mundial. Estudos Avançados, v. 5, n. 11, p. 57-79, 1991.

SZMRECSÁNYI, T.; SÁ, A. C. Instituto do Açúcar e do álcool (IAA). CPDOC FGV - Centro de Pesquisa e Documentação de História Contemporânea do Brasil. 2009. Disponível em: http://www.fgv.br/cpdoc/acervo/dicionarios/verbete-tematico/instituto-do-acucar-e-do-alcool-iaa. Acesso em: 10 set. 2023.

UNIÃO DA INDÚSTRIA DE CANA-DE-AÇÚCAR E BIOENERGIA – UNICA. Fotografia do setor sucroenergético no Brasil e os benefícios econômicos, ambientais e sociais gerados. 2023a. Disponível em: https://unicadata.com.br/listagem.php?idMn=158. Acesso em: 15 set. 2023.

UNIÃO DA INDÚSTRIA DE CANA-DE-AÇÚCAR E BIOENERGIA – UNICA. Histórico e missão. 2023b. Disponível em: https://unica.com.br/sobre-a-unica/historico-e-missao/#:~:text=Sua%20cria%C3%A7%C3%A3o%2C%20em%201997%20resultou,como%20ao%20redor%20do%20mundo. Acesso em: 15 set. 2023.

VIAN, C. E. de F. Agroindústria canavieira: estratégias competitivas e modernização. Campinas: Editora Átomo, 2003.

VIAN, C. E. de F.; BELIK, W. Os desafios para a reestruturação do complexo agroindustrial canavieiro do Centro-Sul. Economia, v. 4, n. 1, p. 153-194, jan./jun. 2003.

VIAN, C. E. de F.; CORRENTE, K. Meios de difusão de informações setoriais no complexo agroindustrial canavieiro nacional: um estudo prospectivo e uma agenda de pesquisa. Revista de História Econômica e Economia Regional Aplicada, v. 2, n. 2, 2007. p. 91-108.

WELTER, E. F.; SHIKIDA, P. F. A. Evolução dos setores indústria do açúcar e álcool no Brasil em 1975, 1980, 1985, 1992 e 1995: uma análise a partir do instrumental insumo-produto. Revista Econômica do Nordeste, Fortaleza, v. 33, n.4, p. 791-816, 2002.

Published

2023-12-22

Issue

Section

Edição especial - Homenagem ao prof. André Lages